三位法官的一致裁决，让美国总统以“国家紧急状态”为由构筑的全球关税高墙在法律面前轰然倒塌。
“总统不能无视宪法，强加对美国人的大规模增税。”纽约州总检察长利蒂希娅·詹姆斯在声明中强调。5月28日，位于曼哈顿的美国国际贸易法院作出历史性裁决，一致认定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施的全球性关税命令属于违法行为，超越总统法定权限。
裁决书下达后仅数分钟，特朗普政府即提起上诉。白宫发言人库什·德赛强烈谴责这一裁决，称“司法政变已经失控”，而法院则给予行政部门最多10天时间来完成停止征收关税的程序。
01 历史性裁决：司法力量制约行政权
美东时间5月28日，美国国际贸易法院三位法官组成的合议庭一致裁定，特朗普政府依据IEEPA实施的关税政策“越权”且“违法”。法院发布永久禁令，禁止继续执行相关关税政策，判决立即生效。
这项裁决直指特朗普今年4月2日启动的所谓“解放日关税”（Liberation Day Tariffs）。该政策对所有贸易伙伴征收最低10%的进口关税，理由包括“打击芬太尼走私”和“纠正不公平贸易”。
法院在长达49页的判决书中明确指出：“IEEPA并不授权总统发布任何全球性、报复性或毒品相关的关税命令。此类命令超越了总统依据IEEPA所获得的任何合法权限。”
裁决认定，美国长期贸易逆差既不构成IEEPA要求的“异常且非同寻常威胁”，也不符合该法规定的“突发性境外威胁”标准。特朗普将常规贸易问题升级为“国家紧急状态”的做法，在法律框架下站不住脚。
02 法律战核心：总统权力的边界之争
此次裁决源于两起关键诉讼的合并审理。一起由自由正义中心代表五家美国中小企业提起，另一起则由12个州的总检察长联合发起。这些原告主张，特朗普政府在没有国会批准的情况下无权全面加征关税。
案件的核心争议在于IEEPA的适用范围。特朗普政府主张该法赋予总统广泛权力以应对“经济异常状况”，但法院强调立法初衷是处理突发性国际危机而非结构性贸易问题。
在案件听证过程中，法官与政府律师的对话揭示了关键分歧。当司法部律师布雷特·舒梅特声称关税是为了“将贸易伙伴拉上谈判桌”时，里根总统提名的法官简·A·雷斯塔尼尖锐回应：“这个计划或许听起来很美，但必须符合法律规定。”
法官更是以“花生酱危机”假设向政府律师发难：如果总统因全国花生酱短缺而宣布进入紧急状态，法院是否也应视而不见？这一比喻直指行政权力扩张的荒谬性。
03 关税背后的经济账：谁受益？谁受害？
特朗普关税政策自2025年2月以来频繁调整，引发市场剧烈波动。今年2月，他先是宣布对加拿大、墨西哥商品征收25%关税，对中国商品加征10%关税，随后又暂缓对加墨两国的关税措施。
美联储自2025年1月以来一直在研究这些政策的经济影响。其研究显示，2-3月对中国征收的关税已使美国通胀率上涨约0.33个百分点。若无这些关税，美国通胀率可能为负值。
达拉斯联储分析指出，美国经济前景取决于其他国家是否采取报复性措施。若无报复，25%关税可能提升美国消费约0.5%；但若遭报复，消费将总体下降1%。而现实是，中国、加拿大等国都已宣布对美反制关税。
旧金山联储的研究更为悲观：高关税和报复措施将导致全美经通胀调整后的收入下降1%，其中加利福尼亚州、德克萨斯州和密歇根州受打击最大。这些数据揭示了关税战没有赢家的残酷现实。
04 政治经济变局：单边主义遭遇法治壁垒
此次裁决标志着特朗普政府面临上任以来最大的司法挫折。白宫反应激烈，发言人库什·德赛在声明中强调：“不公平的贸易关系摧毁了美国社区，使我们的工人被抛在后面，削弱了我们的国防工业基础”，并称由“非民选法官”决定国家紧急状态应对之策“不合适”。
与此形成鲜明对比的是，12个诉讼州的欢庆。纽约州州长凯茜·霍楚尔在社交媒体上宣布：“我们就荒谬的关税政策起诉特朗普政府——我们赢了！纽约正在努力阻止这些关税，把钱放回大家的口袋。”
法律专家指出，若裁决维持，特朗普政府将被迫为其全球关税寻找新法律依据。可能的替代方案是《1974年贸易法》第301条，该条款曾支撑其第一任期对华关税。
在国际层面，裁决将改变贸易谈判格局。美国亚洲协会政策研究所主管温迪·卡特勒认为，那些原本在90天关税暂缓期内艰难推进谈判的贸易伙伴，可能会暂停对美国作出更多妥协，直到司法体系给出更明确说法。
全球贸易体系正加速重构。欧盟与南方共同市场达成自贸协定，英国加入CPTPP，金砖国家扩容——多国正推动“不包括美国的贸易”。巴西与墨西哥商讨扩大贸易协定，东盟将与海湾阿拉伯国家合作委员会举行峰会，这些动向显示世界并未等待美国的单边主义转向。
国际贸易法院的裁决给予行政部门最多10天时间来完成停止征税的程序。无论上诉结果如何，此案已为总统权力划下关键界限。美国凯托学会贸易政策研究中心副主任斯科特·林西科姆指出：“裁决让外国政府在贸易谈判中拥有了重要的新筹码。”
全球资本市场以上涨回应裁决：道琼斯期货上涨近500点，标普500与纳斯达克期货分别上涨约1.4%和1.6%。而在这场法律与权力的较量中，真正的赢家是法治本身——当白宫将司法裁决斥为“政变”时，法官们用判决书重申：没有任何紧急状态能成为宪法秩序的例外